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  E-315:9000国际信用管理体系
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E-315:9000国际信用管理体系
地区诚信排名标准

第一章 总则


第一条 为了对各个国家与地区进行客观的、整体性的信用评价,帮助各个国家与地区按照科学的方法完善本国家与地区的信用体系,促进社会诚信度,降低交易成本,国际信用标准化组织[E-315](以下简称组织)制订本标准。
第二条 会员信用机构对地区的诚信排名,适用本标准。
   会员信用机构对地区的诚信排名,应获得组织的批准或授权,并由两名以上(包括两名)的信用执业人员负责实施。
第三条 本标准所称地区是指一个国家、或一个国家内法定的、相对独立管理的行政区域。
   本标准所称地区诚信是指一个地区的整体诚信度,它由该地区的国家机关、企业、其他组织和个人的诚信情况综合组成。
   本标准所称失信成本是指组织和个人从事失信行为所要付出的事前、事中、事后物质与精神代价总和。
第四条 地区的诚信排名主要基于如下原理:
   1.一般情况下,信用信息的收集与传播能够压缩失信者与骗子的生存与发展空间、减少失信行为、促进社会诚信度。在一个国家或地区,信用信息收集得越完整、传播的速度越快,失信者的生存与发展空间越小,失信成本越高,失信行为与骗子越少,该国家或地区的社会信用度越高。
   2.一般情况下,一个国家或地区的未得到处理和解决的失信行为越多,失信成本越低,继续发生失信行为的可能性越大,社会信用度越低。
   3.一般情况下,对失信者的社会惩罚力度越大,失信成本越高,失信行为越少,社会信用度越高。
   4.一般情况下,一个国家或地区的具有真正诚信意愿的单位越多,所占比例越大,社会信用度越高。
   5.一般情况下,地方保护观念使得国家机关等组织试图掩饰失信行为,但掩饰失信行为比失信行为本身更不利于社会信用度的提高。
   6.一般情况下,政府等国家机关和国立医院、国立学校等国立事业单位的失信行为,对社会信用度的损害更大。
第五条 地区诚信排名遵循公开、公正、公平、透明、监督、公益的原则。
第六条 会员信用机构开展地区诚信排名工作不得向被评价地区收取排名费用。
   作为一个社会公益性的信用评价,不论地区是否自愿参与,都会对其进行排名。
第七条 组织根据各个地区的信用积分进行排名, 同一排行榜的地区应有一定的可比性。
第八条 排名榜首次发布后,以后每年度更新一次。

第二章 信用积分计算标准


第九条 本标准所称国家机关,是指国家立法、行政、司法机关,如人大、政府、法院等。
   本标准所称国立事业单位,指国家创办的,以发展某一特定事业为目的的组织,尤其包括共青团、妇联等人民团体,以及国立学校、国立人才交流中心等国立中介机构,尤其不包括已经完全改制为企业的事业单位
   本标准所称国家公职人员,是指失信行为与职权相关的国家公职人员。尤其不包括失信行为与职权无关的国家公职人员。
   本标准所称企业、其他组织,指国家机关和国立事业单位以外的各类组织。
   本标准所称个人,不含失信行为与职权相关的国家公职人员。
   本标准所称较可信级别信用信息,是指通过E-315:9000国际信用管理体系信用认证或信用评级的单位、信用级别在B级以上(含B级)的个人发布的信用信息。
   本标准所称可信级别信用信息,是指E-315:9000国际信用机构发布的信用信息。
第十条 地区信用积分以每年元月1日至12月31日的E-315:9000黑名单信用信息库、内部信用信息库、信用预警信息库、公开投诉信用信息库的有效数据为计算依据,计算标准为:
   一、以下指标反映一个地区内企业、其他组织与个人的不良信用记录传播的速度和保存的完整性,反映企业和个人的失信成本。
   项1,本地区的国家机关、媒体等单位,公布的有关本地区企业、其他组织与个人的黑名单信息(已修复的除外,下同),信息中无明确失信者的加1分。
   加分原因:本地区的国家机关和媒体公布本地区的失信信息,说明该地区国家机关、媒体对本地区企业、其他组织和个人的失信行为不掩饰、不保护,进行了处理,失信者受到了惩治;同时也说明信用信息收集得较完整、传播得较快。
   项2,本地区的国家机关、媒体等单位,公布的有关本地区企业、其他组织与个人的黑名单信息,信息中有明确失信者的,每条加2分。
   加分原因:项1的加分原因;有明确失信者的信用信息比没有明确失信者的信用信息,对人们提示作用更大,对失信者的惩罚更大,所以项2分值比项1分值更大。
   项3,针对本地区企业、其他组织与个人的有效内部投诉信息(指较可信级别和可信级别,且在排名信用记录所属期间尚未删除或修复的内部信用信息)、有效信用预警信息(指较可信级别和可信级别,且在排名信用记录所属期间尚未删除的信用预警信息)、有效公开投诉信息(指已按程序公开,且在排名信用记录所属期间尚未删除的公开投诉信息),每条减3分。
   减分原因是: 这些都是未得到有效、及时处理的失信行为,失信者仍在受益,失信行为的受侵害者仍未得到物质或心灵的补慰,这些失信行为和失信者侵蚀人们对诚信本身坚持的信心。
   项4,本地区以外的国家机关、媒体等单位,公布的有关本地区企业、其他组织与个人的黑名单信息,每条减4分。
   减分原因:本地区以外的国家机关、媒体等单位公布本地区的黑名单信息,说明该地区对失信行为没有及时有效的处理,或进行了掩饰和保护,失信行为的受害人不得不到该地区之外寻求救济手段。
   二、以下指标反映一个地区内有关国家机关、国立事业单位、国家公职人员的不良信用记录传播的速度和保存的完整性,反映国家机关和国立事业单位的失信成本。
   项5,本地区的国家机关、媒体等单位,公布的有关本地区国家机关、国立事业单位、国家公职人员的黑名单信息,信息中无明确失信者的加500分。
   加分原因:本地区的国家机关和媒体公布本地区的失信信息,说明该地区国家机关、媒体对本地区的国家机关、国立事业单位和国家公职人员的失信行为不掩饰、不保护,进行了处理,失信者受到了惩治;同时也说明信用信息收集得较完整、传播得较快。另外,对国家机关、国立事业单位和国家公职人员的失信行为不掩饰、不保护,对社会诚信度促进更大,所以项5比项1分值更大。
   项6,本地区的国家机关、媒体等单位,公布的有关本地区国家机关、国立事业单位、国家公职人员的黑名单信息,信息中有明确失信者的,每条加1000分。
   加分原因:项5的加分原因;有明确失信者的信用信息比没有明确失信者的信用信息,对人们提示作用更大,对失信者的惩罚更大,所以项6分值比项5分值更大。
   项7,针对本地区国家机关、国立事业单位、国家公职人员的有效内部投诉信息(指较可信级别和可信级别,且在排名信用记录所属期间尚未删除或修复的内部信用信息)、有效信用预警信息(指较可信级别和可信级别,且在排名信用记录所属期间尚未删除的信用预警信息)、有效公开投诉信息(指已按程序公开,且在排名信用记录所属期间尚未删除的公开投诉信息),每条减1500分。
   减分原因是: 这些都是未得到有效、及时处理的失信行为,失信行为的受侵害者仍未得到物质或心灵的补慰,这些失信行为和失信者侵蚀人们对诚信本身坚持的信心。对政府等国家机关和国立医院、学校等国立事业单位的失信行为与职权相关的国家公务人员的失信行为减分高,是因其失信行为对社会的伤害更大,所以项7分值低于项3分值。
   项8,本地区以外的国家机关、媒体等单位,公布的有关本地区国家机关、国立事业单位、国家公职人员的黑名单信息,每条减2000分。
   减分原因:本地区以外的国家机关、媒体等单位公布本地区的黑名单信息,说明该地区对失信行为没有及时有效的处理,或进行了掩饰和保护,失信行为的受害人不得不到该地区之外寻求救济手段。对政府等国家机关和国立医院、学校等国立事业单位的失信行为与职权相关的国家公务人员的失信行为减分高,是因其失信行为对社会的伤害更大,所以项8分值低于项4分值。
   三、以下指标反映一个地区内有真正诚信意愿的单位数量。
   项9,按本地区内建立E-315:9000国际信用管理体系信用档案并做出附加315条款公开诚信承诺单位的总数,每个加1分。
   加分原因:建立E-315:9000国际信用管理体系信用档案并做出附加315条款公开诚信承诺单位有较高的诚信意愿。
   项10,按本地区内现有通过E-315:9000国际信用管理体系信用评级的企业及其他组织的总数,每个加50分。
   加分原因:通过E-315:9000国际信用管理体系信用评级的单位有非常高的诚信意愿,并建立了一定的信用制度,所以项10分值大于项9分值。
   项11,按本地区内现有通过E-315:9000国际信用管理体系信用评级的国家机关和国立事业单位的总数,每个加100分。
   加分原因:通过E-315:9000国际信用管理体系信用评级的单位有非常高的诚信意愿。由于国家机关和国立事业单位的诚信对地区的诚信度影响更大,所以项11分值高于项10分值。
   项12,按本地区内现有通过E-315:9000国际信用管理体系信用认证的企业及其他组织的总数,每个加500分。
   加分原因:通过E-315:9000国际信用管理体系信用认证的单位有非常高的诚信意愿,并建立了实现其诚信意愿的管理制度。由于通过E-315:9000国际信用管理体系信用认证单位建立实现其诚信意愿的管理制度,所以项12分值高于项10分值。
   项13,按本地区内现有通过E-315:9000国际信用管理体系信用认证国家机关和国立事业单位的总数,每个加1000分。
   加分原因:通过E-315:9000国际信用管理体系信用认证的单位有非常高的诚信意愿,并建立了实现其诚信意愿的管理制度。由于国家机关和国立事业单位的诚信对地区的信用度影响更大,所以项13分值高于项12分值。
   四、以下指标反映一个地区内诚信自律的信用机构数量。
   项14,按本地区内现有的E-315:9000国际信用机构总数,每个加800分。
加分原因: E-315:9000国际信用机构的执业行为,受E-315:9000国际信用管理体系职业道德和执业准则的约束,作为专业的反骗者,他们的存在会大大促进当地的社会信用度。
   五、溯及历史信用记录积分。
   项15,当前面各项积分总和相同时,会出现名次相同的现象,为解决这一问题,将向以前溯及十二个月查询信用记录,信用记录积分计算标准与第一项相同;对于向前溯及十二个月后积分仍然相同的地区,继续向前溯及十二个月。溯及历史信用记录积分用于确定前面各项总信用积分相同时的名次,不加入总信用积分当中。

第三章 排名程序


第十一条 地区诚信排名程序:
   第一步,信用信息征集;
   第三步,计算信用积分,确定排名名次,撰写排名报告;
   第四步,公示,将排名报告对外公示,公示期一般不低于20日,公众可以对公示情况提出异议和证据;
   第五步,核实,对公示期内收到的异议情况进行核实,根据核实情况调整排名名次,将核实情况写入排名报告;
   第六步,公布排名结果。

第四章 信用管理与违约责任

第十二条 人们可依照所在国法律和《E-315:9000国际信用管理体系内部信用信息管理标准》、《E-315:9000国际信用管理体系社会信用预警标准》、《E-315:9000国际信用管理体系公开投诉标准》、《E-315:9000国际信用管理体系永久曝光标准》等标准对该地区进行信用监督。

第五章 附录
第十三条 本标准自发布之日起实施。
第十四条 本标准会被修订,使用本标准的各方应充分注意本标准的修订,并使用本标准的最新版本。
第十五条 本标准涉及术语的定义见《E-315:9000国际信用管理体系国际信用行业术语》。
第十六条 本标准由国际信用标准化组织[E-315]负责解释。
 
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